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侯马市荣获“国家卫生城市”称号



3月23--25日,2015年全国爱国卫生工作会议暨全国城乡环境卫生整洁行动现场会在安徽省马鞍山市当涂县召开,侯马市被全国爱国卫生运动委员会正式命名为“国家卫生城市”。

成绩来之不易,饱含全市人民的心血和汗水,浸润着全市人民的辛苦和努力回顾两年来的创卫历程,从2013年年初提出四城联创,并把创建国家卫生城市放在首位,在市委、市政府的坚强领导下,全市干部群众万众一心,众志成城,全力以赴,合力攻坚。我市创建国家卫生城市工作顺利通过了材料审核、暗访、技术评估、综合评审、社会公示五个环节,取得了国家卫生城市的荣誉称号一次次的考验,一场接着一场的战役,广大干部群众越战越勇,越干越有信心,在创卫的征途上写下了浓墨重彩的一笔。

总结两年来的工作,我们主要打了“八个硬仗”。

第一,城市基础设施建设的硬仗。两年来,我市相继实施了城市集中供热扩容、天燃气入户、污水处理厂二期、垃圾压缩转运站、医疗废物集中处置中心等一系列环境基础设施工程,进一步完善了城市功能,提升了环境质量。其中医疗废物处置中心建设是周边县市包括临汾运城两地最先进的设施设备。

第二,旱厕改造的硬仗。我们采取了村里和家户自筹一部分、财政补贴一部分、乡和办事处统一组织的办法,用了整整3个月的时间,进行突击攻坚。对城中村、城边村及三个城市办事处3500多户旱厕进行了改造。

第三、垃圾整治的硬仗。我们用了三个多月时间,打了一场垃圾清理“百日”攻坚战,共集中清运市区范围和城中村、城郊村积存垃圾5万多方,彻底解决了垃圾围城、垃圾围村和卫生死角现象。特别是我们着眼于城市清扫保洁的机制创新,积极借鉴国内先进经验,采取政府购买公共服务的办法,投资967万元,引入国内专业化公司,对城市道路和背街小巷的清扫保洁进行了整体承包。在近一年的运行中,他们不仅带来了先进的管理理念,取缔了全市范围内的地埋式垃圾箱,推行了垃圾定时收集和集中清运模式,实现了城市垃圾不落地管理,而且提高了城市环卫装备水平,新购各种环卫专用车辆达到60余部,新配置各类垃圾箱1526个。这一机制上的创新,给城市环境卫生带来了可喜变化和明显效果,受到了全市上下的充分认可。

第四、城市综合整治的硬仗。我们先后实施了以城市硬化、绿化、净化、亮化、美化和交通秩序等城市环境综合整治行动。

城市交通秩序整治。我们首先是抓路网畅通工程,实施完成了108国道改线、侯(马)襄(汾)大桥改造、北环路立交、呈王西路和望桥街改造等一批道桥工程建设。二是抓车辆的归位停放。重点针对乱停乱放现象,在全市主要街道共规划机动车停车位8000余个、自行车摩托车停车位3600余处、道路交通标志线12万平米,从而有效地实现了车辆的有序停放,形成了城市一道新的风景线。三是抓严管。主要是加强交警、交通、城管、环保、环卫等多部门联合执法,加大路面巡查密度,严格管控各种违反交通秩序的行为。四是抓窗口。对东站、西站、汽车总站,火车站、高铁站几个重要窗口,加大内部环境卫生、服务质量、公厕管理、宣传氛围和站场秩序的综合整治,五个交通行业窗口面貌焕然一新。

城市道路硬化和美化亮化绿化工程。在文明路、紫金山街、新田路、程王西路、望桥街、东风路、垤上街等采用彩色混凝土铺装人行道9平米;硬化新田路、市府路、程王路、望桥街、建工路等21万余平米采取部门联动严厉打击、干部群众上街清洗、产权单位自行管护的办法,抓获小广告喷涂者50余人,彻底整治了城市牛皮癣,大面积刷新了城市立面。市园林部门补植补栽苗木,铺装了树坑,实现了非硬化即绿化的目标。电力、移动、电信、联通、广电等单位拆除或粉刷电杆、线箱,整治了乱拉乱挂的线路。环保部门在车站广场、新田广场建成两处噪声显示屏,餐饮服务业推广安装油烟净化装置,隔油池等环保措施整治露天炭火烧烤,对建成区夜市露天炭火烧烤摊点实施了整改强化建筑施工监管,设置专用车辆洗车平台,砂浆搅拌等实行封闭式作业有效控制施工和道路扬尘污染。城市公厕加大了升级改造和保洁要求;对城市1.2850万盏路灯进行节能改造,节能路灯达到7065盏。市容市貌大为改善,净化、亮化、绿化、美化水平大幅度提升。

第五,农贸市场整治的硬仗。农贸市场是居民群众买菜、买肉等入口食品的重要场所,环境卫生状况直接关系到群众的健康和安全。创建活动开展以来,我们针对暗访提出的市场私搭乱建、经营无序、设施不全、卫生标准低等问题,组织进行了集中统一整治和改造升级。首先是实行统一规划,拆除私搭乱建,并统一搭建了遮阳棚和经营柜台,规范了经营区域和店外经营,做到了“鸡进笼、鱼入池、菜上台、肉上案、货放柜”,杜绝了超台经营、占道经营、露天经营现象。其次是完善设施配套,加铺了自来水入店管线,增设了公厕和垃圾收集点,并增配了专职保洁员,实现了全天候保洁再次是强化卫生监管,重点强化了食品亮证经营、活禽“三区”分离、熟食“三防”设施管理,确保食品卫生安全。同时,强化了市场周边环境秩序的整治,实现了人车分流、道路畅通、秩序井然。

第六、老旧小区整治的硬仗。我市共有居民小区291个,在管理上分为三种类型:一种是物业公司管理,另一种是开发企业或者建设单位自行管理,还有一种是由业主自治管理。在创建过程中,我们在实行单位包联的同时,根据小区不同的管理模式,采取了针对性的工作措施。对属于第一种管理模式的小区,由房产总公司牵头整治,实行了创卫任务与考核评定相挂钩的办法,取得了良好效果;对第二种管理模式的小区,实行了房产总公司督促,建设单位自行管理的办法,将创卫任务一包到底;对第三种管理模式的小区,共有101个,由三个城市办事处牵头进行整治,特别是对26个老旧小区,要不无人管理,要不就是破产或濒临破产的企业,不仅房屋设施严重老化,而且居住的大多是社会弱势群体,是整治难度最大的一部分。对这类小区,我们实行了街道办事处和社区牵头组织、政府倾斜资助、居民参与完成的办法,使这些老旧小区垃圾通道的封堵、露天垃圾池的拆除、密闭式垃圾桶的配置、环境卫生的日常管理等都得到了落实。

第七、五小行业和医疗单位整治的硬仗。卫生、工商、食药、文体、卫生监督所、疾控中心等单位,联合对城区10000余家从事餐饮、理发、洗浴、食品加工、小作坊、歌厅、网吧、诊所等各类门店进行了分区、分片、分行业集中整治,取了无证经营门店,改造了餐饮单位后厨,规范了公共场所消毒,医疗单位的污水处理设施、医疗垃圾收集、发热门诊设置等设施配备齐全,管理得以规范。同时,采取政府买单,集中消杀的方式,在宣传到位,为群众发放药品到位的基础上,对建成区范围内的门店、市场、小区等病媒生物进行了全面消杀,使蚊、蝇、蟑、鼠“四害”密度基本控制在了国家规定的标准之内。

第八、城中村及城乡结合部综合整治的硬仗。14个城中村、城边村和城乡结合部卫生是创卫整治的重点和难点,新田乡各村加强保洁队伍建设,配备环卫设施,清除积存垃圾,清理乱堆乱放、乱搭乱建,实施硬化绿化亮化美化工程,农村面貌焕然一新。进出我市的各条通道整治,交通运输局牵头,在五个农村乡办的全力配合下,取得的明显成效。

 

回顾创卫历程,我们的经验和体会是,必须有强大的精神支撑和严明的措施保障,才能取得创卫的成功。两年来,我们发扬了“四种精神”,强化了“五大保障措施”,循序渐进,扎实推进,顺利完成了各项创卫指标。

“四种精神”是:

第一,自信坚韧的执著精神。创建初期,我们面临着财才紧,时间短,任务重的压力。但是,只要是市委、市政府决定的事,只要是有利于百姓的事,我们就一定会坚持到底,同时我们也坚信,侯马干部一定会把创卫工作干好,干出成效。基于这样的自信和执著,我们在困难面前不低头,挫折面前不后退,坚韧不拔,破解了一个又一个创卫难题,接受了一次又一次的检查考验,并以较好的成绩,赢得全国爱卫办专家组和省爱卫办领导的一致称赞。自信坚韧的执著精神是创卫取得成功的内在动力。

第二,团结进取的拼搏精神。创建国家卫生城市是一个系统的社会工程,需要各部门全力以赴,通力配合,需要全市人民群众广泛参与,积极支持。两年来,各部门之间相互理解、相互配合,勇于担当,齐抓共管,攻坚克难,顽强拼搏,确保了各项工作的顺利开展;市民群众在目睹和感受侯马翻天覆地的变化过程中,越来越深刻地体会到创卫带来的福祉,也更加积极地地投入到创卫的热潮中。团结奋进的拼搏精神是创卫取得成功的重要保障。

第三,爱岗敬业的奉献精神。创卫是一项任务繁重、艰巨的系统工程,需要全市干部顾全大局、忘我奉献,才能完成庞大的工作任务。两年来,全市干部群众牺牲节假日和休息天,发扬“白+黑”、“5+2”的奉献精神,不怕苦不怕累,不讲报酬不计得失,咬紧目标不放松,按照创卫工作的时间节点,圆满完成了各项创卫任务。爱岗敬业的奉献精神是创卫取得成功的基本要求。

第四,勇往直前的奋斗精神。创建国家卫生城市要经过五道“关口”,每经过一道关口就是一次“蜕变”。在这个“化茧成蝶”的过程中,全市干部群众不畏艰难,勇往直前,尤其是面临“大考”时,能够以大局为重,不计荣辱得失,以只争朝夕的干劲,高标准高质量完成创卫任务,顺利通过了一次次的“国考”。勇往直前的奋斗精神是创卫取得成功的不竭之源。

“五大保障措施”是:

第一,强化责任严明的组织保障体系。为了形成创建工作的强大合力,有力、有序、有效的推进创卫工作,市委、市政府采取了强有力的组织保障措施。一是书记、市长亲自挂帅,负总责、总负责。特别是市委李朝旗书记始终把创建工作抓在手上,亲自抓筹划、抓部署、抓落实、抓问责,统揽指挥创建工作。二是成立阵容强大的创建指挥部。由市委、政府分管领导牵头具体抓,全市各相关部门单位和乡办“一把手”为成员,创卫办公室作为总的协调调度机构。在创卫工作进入全面攻坚的关键阶段,又专门组建了创卫前线指挥部,由分管城建的副市长任前线总指挥,进一步加强对创卫工作的组织领导。三是实行市级领导包联责任制。根据总的工作方案,将市区24条街道、14个城中村和城郊村、26个社区和重点行业的整治任务,进行细化分解,每个片区都明确一名市级领导牵头负责、一个部门为包联责任单位,在全市形成了横向到边、纵向到底、任务到人、责任到人的创建工作机制。

第二,强化社会面深层次的宣传发动。市委、市政府坚持舆论先行、思想发动,激发全市上下的参与意识,给创卫工作打下了广泛扎实的社会基础。首先是对各级干部的思想发动。在创卫活动开展前,市委、市政府针对各级干部思想认识状况,先后分四批、组织2000余名干部,到省内卫生先进县市进行考察学习,使广大干部身临其境、感受差距、触动思想。之后,又及时深入地召开各类会议,进一步启发干部的思想境界,统一干部的思想认识,激发了广大干部对创卫工作的责任感和使命感。其次是组织召开规模空前的创卫誓师动员大会,既全面部署,同时下战书、立军令状,鼓舞士气,提振人心。会后,立即开展声势浩大的“创卫”万人行活动,由此拉开了全市创建工作的大幕。再次是营造浓厚的宣传氛围。在电台、电视台、报纸、网站、微信平台开设宣传专栏;在主要街道、公共场所、各单位、社区、农村、小区的醒目位置制作了固定的宣传牌板;在公交车、出租车、窗口单位、沿街门店的电子显示屏滚动播发了宣传标语。同时编印宣传册4万余份,由乡村社区和相关部门人员走街串巷、进店入户,发放到千家万户,使创卫知识家喻户晓、广为皆知。我们还在全市组织开展了创卫演讲和知识竞赛活动,在中小学校开展了以创卫为主题的“六个一”活动,在近万名社会志愿者中开展了常态化的环境卫生公益活动,在广大团员青年中开展了义务健康教育宣传活动,等等。这些多形式、多群体、多时点的宣传活动,此起彼伏、高潮迭现,为创建工作不断引向纵深发挥了重要的导向和推动作用。

第三,强化多渠道的投入保障。侯马经济总量不大、可用财力有限,财政状况基本上是个保工资、保运转的“吃饭”财政。尽管如此,我们还是竭尽全力,想方设法,多措并举,保障创卫的投入。一是加大财政的投入力度。二积极争取上级各项专项资金。三是以经营城市的理念,运用市场化手段,加大社会资本参与供热、供气等环境基础设施投入的力度。四是全社会积极参与投入。特别是铁路部门在侯马大大小小有十多个单位,相互之间各管一段、互不隶属,开支都要经过太原主管部门的批准拨付。面对整治任务重、协调难度大的特殊状况,我们与太原铁路局多次沟通,得到他们的大力支持,不仅派出了一名副局长坐镇侯马,统一协调指挥,而且拨出专款,用于支持侯马的创卫工作。

第四,强化狠抓落实的工作力度。创卫千条线,关键在落实。创建活动开展以来,我们首先是雷打不动的坚持了每周一次的工作例会制度。从书记、市长到指挥部领导,从部门单位到点上的负责同志,大家及时掌握情况、及时碰头协商、及时解决问题。凡是能够当场解决的,就当场决策解决;凡是需要到现场实地查看的,就立即到现场拍板解决。二是以满负荷的工作精神抓好落实。市委、市政府把创卫工作作为开展党的群众路线教育活动、检验干部作风转变的具体实践,最大限度地激发各级干部的大局意识和奉献精神。在历时近两年的创建工作中,全市各级干部放弃休息日、节假日,连续保持了“5+2”、“白加黑”、满负荷的工作状态,有效地保证了各项工作按时序推进。三是不折不扣地落实明查、暗访反馈的意见。在创建活动中,国家和省爱卫办专家及时深入我市开展明查、暗访,指出了我市在市容环境卫生、农贸市场管理、病媒生物防治、食品卫生、公共场所卫生、城中村和城乡结合部卫生等方面存在的薄弱环节和短板问题。对每一条意见、每一项建议,我们都认真对照整改,并举一反三、查缺补漏,确保逐条逐项落实到位。四是强化工作落实的监督检查和责任追究。我们制定了《创建国家卫生城市检查标准及过错责任追究暂行办法》,由市纪委牵头,成立了市级督查组和四个重点领域专项督查小组,进行每天一巡查、每天一通报、每天一督促,确保任务落实进度。对在限定期限内达不到进度要求的,给予电视曝光;对在工作中推拖严重的单位一把手,由市委、政府主要领导给予诫免谈话。

第五,强化严格对标的质量保障措施。创建国家卫生城市是一项具有严格标准体系要求的工作。在活动中,我们始终坚持以国家指标体系为主线,强化质量保障,务求全面达标、一步到位。为此,我们首先是抓标准的技术培训。就是针对创建活动开始以后,广大干部群众不知道干什么、怎么干、干到什么程度的状况,我们组织相关专业人员对国家指标体系进行认真研究,逐条逐项地细化分解到每个部门单位的任务当中,并统一装印成册,然后通过组织宣讲、骨干培训、层层传导等形式,使其成为了创建工作的指南。其次是抓示范,通过示范引路、以点促面。比如,在对商贸市场和沿街门店的环境卫生整治上,我们通过制定统一标准并实行动态化管理,先后在全市树起了400多个样板店;在城市环境秩序和景观效果的整治上,我们在去年集中打造了新田和市府路两条省级文明示范路。再次是抓反复、反复抓。就是围绕整治死角、围绕容易出现反弹现象的薄弱环节,通过深挖细找、专家点评、群众监督等方式,查遗补漏、举一反三,直至彻底达标、成果巩固。最后是抓执法检查。就是要求各行政职能部门既要在法律许可的条件下开展创卫工作,又要充分利用法律的武器推进创卫工作,通过强有力的执法检查,促进全面达标。

虽然我们通过了全国爱卫办的考核验收,但是我们深深体会到,创卫只有起点没有终点,创卫永远在征途。我们必须振奋精神,继续前行,从建立健全长效管理机制入手,标本兼治,常抓不懈,切实解决容易反弹和关系民生的问题,不断巩固提升、深化扩大创卫成果,确保广大群众长久分享创卫带来的实惠。